COREA: A 65 años del Armisticio de Paz de 1953 Gustavo Gonzalez Urdaneta

COREA: A 65 años del Armisticio de Paz de 1953

Gustavo Gonzalez Urdaneta

Miami, 30 abril 2018

La península fue gobernada por el Imperio coreano hasta que fue conquistada y colonizada por Japón después de la guerra ruso-japonesa y Corea se encontró bajo el dominio japonés durante casi treinta y cinco años, del 22 de agosto de 1910 al 15 de agosto de 1945, durante casi toda la primera mitad del siglo XX hasta la rendición japonesa en la Segunda Guerra Mundial, unos años antes de la Guerra de Corea de 1950.

El 8 de agosto de 1945, la Unión Soviética rompió el pacto de no agresión que había firmado con Japón en abril de 1941 y, cumpliendo el acuerdo de la conferencia de Yalta de febrero de 1945, en el que se comprometía a intervenir en la guerra contra Japón, procedió a la ocupación de Manchuria, Corea, y las islas de Sajalín y Kuriles. El 10 de agosto de 1945, el Gobierno estadounidense, que en ese momento no disponía de tropas desplegadas en la península, ordenó que se delimitasen dos zonas de ocupación y eligió arbitrariamente una demarcación a lo largo del paralelo 38, que fue aceptada de inmediato por los soviéticos.

Después de tres años en los que fracasaron varios proyectos de unificación, el 15 de agosto de 1948 los estadounidenses crearon la República de Corea en el sur, presidida por Syngman Rhee, un veterano político exiliado en Hawái y opositor a la ocupación japonesa de Corea. En respuesta, los soviéticos reconocieron el 9 de septiembre la República Popular Democrática de Corea, con un Gobierno encabezado por Kim Il-sung, que había luchado desde 1932 contra los japoneses,​ quienes lo consideraban uno de los líderes guerrilleros coreanos más populares y peligrosos.

Ambos Estados reclamaban la península entera como territorio propio, lo que los llevaría a la guerra de Corea el 25 de junio 1950, que finalizó con la firma de un armisticio en 1953. El Acuerdo de Armisticio de Corea, conocido también como “Paz de Panmunjom”,  es un tratado de no agresión actualmente vigente, firmado por Corea del Norte y la ONU por parte de Estados Unidos el 27 de julio de 1953 que puso fin a las hostilidades realizadas por ambas naciones y por sus aliados —la Unión Soviética y China por parte de Corea del Norte, y Corea del Sur y la Organización de las Naciones Unidas por parte de Estados Unidos. Dicho armisticio fue creado para asegurar el cese total de las hostilidades y de los actos de fuerza armada en la península de Corea hasta que se alcance un acuerdo de paz definitivo - pero como nunca se firmó ningún Tratado de Paz, técnicamente ambas naciones están en guerra desde 1953.

La firma del armisticio de 1953 también estableció la actual zona desmilitarizada de Corea tomando como referencia el paralelo 38 norte; esta línea entre ambas naciones sirve como frontera, una de las más fortificadas militarmente del mundo. En ese punto se encontraron el presidente surcoreano Moon Jae-in y el líder norcoreano Kim Jong-un, el 27 de abril de 2018 y los acuerdos de esa cumbre intercoreana pudieran significar un cambio histórico para la península.

Corea del Norte (CN) fue dirigida por Kim Il-sung (KIl) desde 1948 hasta su muerte, el 8 de julio de 1994. El 8 de octubre de 1997, su hijo Kim Jong-il fue elegido por la Asamblea Suprema del Pueblo como Secretario General del Partido del Trabajo y en 1998 como presidente de la Comisión Nacional de Defensa. Tras una reforma de la Constitución, elaborada en 1972, su cargo fue declarado como «el más alto del Estado» dejando vacante el de presidente en recuerdo a la memoria de KIl. El 17 de diciembre de 2011, Kim Jong-il falleció mientras realizaba un viaje en tren. Su hijo, el joven Kim Jong-un, quien fue designado heredero del Gobierno el 28 de septiembre de 2010, asumió las tareas de jefe del Estado.

El pasado 27 de abril se llevó a cabo la cumbre intercoreana entre el presidente surcoreano Moon Jae-in y el líder norcoreano Kim Jong-un donde ambos acordaron firmar un tratado de paz para oficialmente poner fin a la guerra en la península coreana, 65 años después del cese de las hostilidades. El documento, llamado formalmente "Declaración de Panmunjom para la Paz, la Prosperidad y la Unificación de la Península Coreana", fue revelado después de un día lleno de reuniones y de una conversación privada de 30 minutos entre ambos líderes. "Los dos líderes declaran solemnemente ante 80 millones de coreanos y ante todo el mundo que no habrá más guerra en la Península Coreana y que una nueva era de paz ha comenzado", dice la declaración.

Para tratar de entender si la postura actual de Kim con Corea del Sur (CS) es sincera conviene darle una mirada  a dos hechos: Que ha hecho Kim desde que subió a la presidencia en el 2012 y como le ha ido en su estrategia nuclear. Cuando en el 2011 murió su padre, CN se habia recuperado considerablemente respecto al inicio de su periodo presidencial en 1994. Esa recuperación le permitió a Kim señalar que era el fin de las políticas militares de su padre y prometerle al pueblo que nunca más tendrían que “apretarse los cinturones”. Con ese fin nombró a un tecnócrata reformista, Pak Pong Ju, la máxima autoridad de la economía quien descentralizó las decisiones gerenciales  en las granjas y las fábricas, estableció una docena de “zonas especiales económicas” y dejó por su cuenta a los extensos mercados informales del país para trabajar su magia. Todas esas medidas ayudaron a NC a crecer con un modesto 1-2 % anual desde que subió al poder, a pesar de las estrictas sanciones y la limitada inversión extranjera, y la capital está floreciendo aunque hay mucha gente en otras partes que aun languidecen a niveles de subsistencia. 

Sin embargo, despreciando estos esfuerzos, Kim ha focalizado su energía más en lo nuclear  que en el desarrollo económico apegándose al principio de la política internacional que antepone la seguridad a la prosperidad. Esto nos lleva a concluir que el líder de CN pondrá la economía en primer lugar y abrirá el país como se requiere sólo y cuando empiece a sentirse confiado  de que ha asegurado su posición en casa y neutralizado las amenazas externas. Después de seis años parece que lo ha logrado si revisamos brevemente sus logros en el desarrollo nuclear.

Kim Jong-un ha realizado seis pruebas nucleares subterráneas hasta ahora y cada una le ha llevado más cerca de lo que la comunidad internacional ha intentado evitar a través de conversaciones: un arma atómica en las manos de uno de los estados más impredecibles.

Después de años de negociaciones con potencias extranjeras y de cambios de postura, el 9 de octubre de 2006 Pyongyang anunció que había realizado su primera explosión nuclear. Como todas las otras pruebas que le seguirían, fue subterránea en el noreste del país. Se cree que este dispositivo estuvo cargado con plutonio y estimaron que la detonación produjo una descarga de energía de más o menos un kilotón, una décima parte de la potencia de la bomba que fue lanzada contra Hiroshima en 1945. El 15 de octubre, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó sanciones militares y económicas contra CN. A finales de ese mes, Pyongyang aceptó reintegrarse al llamado Diálogo de los Seis para el desarme nuclear, compuesto por CN, CS, EE.UU., Rusia, China y Japón.

La segunda prueba el 25 de mayo 2009 fue más grande, con un desplazamiento de energía estimado de entre dos y ocho kilotones. Ambos ensayos fueron interpretados como un intento para demostrar la capacidad nuclear norcoreana en un momento de transición de poder entre el líder Kim Jong-il, que había sufrido un derrame cerebral, y su hijo Kim Jong-un. Una vez más el Consejo de Seguridad aprobó más sanciones contra Pyongyang incluyendo la autorización para inspeccionar los barcos de carga norcoreanos sospechados de transportar materiales bélicos.

En la madrugada del 12 de febrero de 2013, nuevamente se detectó una inusual actividad sísmica alrededor de Punggye-ri. Pyongyang declaró que había probado un "dispositivo nuclear miniaturizado y más ligero con más fuerza explosiva que antes". Su tercera prueba en siete años. La primera indicación de una prueba termonuclear fue el 6 de enero de 2016 con una magnitud de 5,1. Poco después, Corea del Norte anunció que había realizado su primera prueba exitosa con una bomba de hidrógeno. Su cuarta prueba. 

CN anunció su quinta prueba nuclear el 9 de septiembre de 2016. Las estimaciones del desplazamiento de energía en la explosión varían. El ejército de Corea del Sur dijo que fue de unos 10 kilotones pero otros expertos señalaron que las indicaciones preliminares sugerían 20 kilotones o más. La bomba que Estados Unidos lanzó sobre Hiroshima, en 1945, tuvo un desplazamiento de energía de unos 15 kilotones.

El 3 de septiembre de 2017, CN anunció que lanzó "con éxito" un misil balístico intercontinental. Lo que tiene a gran parte del mundo sin sueño: CN afirma que realizó pruebas con éxito de una bomba nuclear miniaturizada que puede ser instalada en un misil de largo alcance. Su sexta prueba nuclear. Las lecturas sísmicas de 6,3 indicaron que la prueba fue más grande que cualquier otra realizada anteriormente. Estimaciones preliminares dicen que las lecturas son de unos 100 a 150 kilotones, potencialmente 10 veces mayores a la última vez. Pasado menos de  un año de dicha prueba por  NC, se da el encuentro entre los dos líderes de la península de Corea el pasado 27 de abril.

Dado el desarrollo nuclear logrado por NC y la gestión interna lograda por Kim desde el 2011, cabe preguntarse cuál es la realidad detrás de dicho encuentro. ¿Es que Kim Jong-un ya se siente confiado  de haber asegurado su posición en casa y neutralizado las amenazas externas y puede firmar, después de 65 años, un Tratado de Paz y sustituir el armisticio de 1953?

Por un lado, las sanciones internacionales han sido casi siempre unánime y el Consejo de Seguridad cada vez formula una nueva resolución con lo cual creo que ya se han impuesto sanciones contra casi todo lo posible y la situación, en ese sentido, ha llegado a un punto muerto. Más aun, teniendo presente que China nunca ha querido aplicar sanciones por el temor de una reunificación de Corea lo cual pondría fuerzas de USA en sus fronteras, igual que Rusia. No creo que China tenga ese temor por los momentos. El pueblo de Seúl, que vive bajo una continua amenaza de un ataque nuclear de NC,  debe ver con muy buenos ojos este Tratado de Paz al igual que Japón. Aparentemente todos contentos con el resultado publicado del encuentro de ambos líderes coreanos.

El peligro más grave ha sido hasta ahora que NC, SC y EE UU tropezaran con una guerra catastrófica que ninguno de ellos quiere. El mundo ha viajado por este camino peligroso antes. En 1950, la administración Truman contempló un esfuerzo preventivo para evitar que la Unión Soviética adquiriera armas nucleares, pero decidió que el conflicto resultante se asemejaría a la Segunda Guerra Mundial en su alcance y que la contención y la disuasión eran mejores opciones. En la década de 1960, la administración Kennedy temió a la inestabilidad mental del líder chino Mao Zedong y propuso un ataque conjunto contra el naciente programa nuclear chino a los soviéticos. Moscú rechazó la idea. En última instancia, Estados Unidos se animó a vivir con la Rusia nuclear y una China nuclear. Obama soñaba con el día en que “el pueblo coreano, al fin, será uno solo y libre”, desperdiciando los primeros años del reinado de Kim en el error de creer que el régimen no sobreviviría mucho después de la muerte de Kim Il-sung, se equivocó por completo.

Todo lo anterior lo sabe Trump, así que ahora puede aprender a vivir con una Corea del Norte nuclear y desarrollar una nueva estrategia y ayudar a Kim a trazar un camino hacia la prosperidad integrando a NC a la economía de la región. Trump, como hombre de negocios, debería estar abierto  a no rechazar un buen arreglo, de ser posible. Trump puede ahora ayudar a ser de pivote a la economía como lo ha querido siempre Kim. Esto permitiría a Trump reafirmar el liderazgo de USA en una región crítica a sus intereses y finalmente empezar a resolver un problema que ha acosado a todos los presidentes de EE UU desde Harry Truman. Amanecerá y veremos.